Si bien ya se habían adelantado algunos de los principales puntos de la agenda de "mínimos comunes" que definió ayer la oposición, este miércoles se entregó el documento con el detalle de la propuesta, la cual se basa en cuatro ejes: renta básica, mayor apoyo a las pymes, el fortalecimiento de las medidas sanitarias y cómo se financiará todo esto.
El ministro de Hacienda, Rodrigo Cerda, anticipó que desde el Gobierno analizarán "con el mayor de los detalles" esta propuesta, mientras esperan las ideas que ponga sobre la mesa Chile Vamos y así intentar zanjar un acuerdo a más de 10 días desde que inició el diálogo entre el Gobierno y el Congreso para alcanzar estos "mínimos comunes" con miras a seguir haciendo frente a la crisis gatillada por el covid-19.
Renta Básica Universal
Entre los planteamientos de la centroizquierda, se busca implementar una Renta Básica Universal de Emergencia (RBUE) que llegue al 100% del Registro Social de Hogares (RSH) y entregando un monto mensual equivalente a la línea de la pobreza según integrante del hogar, más un 30%.
La medida entraría en vigencia en junio y se extendería, al menos, hasta septiembre, plazo que se prorrogaría si las condiciones sanitarias y económicas lo exigen. Así, bajo esta fórmula, un hogar unipersonal recibiría al mes $229.061 durante los próximos 4 meses, es decir, un total de $916.244. En tanto, un hogar de cuatro integrantes recibiría $604.495 al mes, mientras que a una familia de 10 personas -que el máximo contemplado en la propuesta- se le pagaría $1.148.025 al mes ($4.592.100 en cuatro meses).
Esta renta básica, según el texto, tendría un costo fiscal total de US$3.649.773.901, equivalente a casi US$1.600 millones más que la propuesta del Ejecutivo de ampliar el Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) -que entrega $100 mil por integrante del hogar- al 100% del RSH.
Lo planteado por la oposición considera la exclusión de aquellas familias que, integrando el RSH, formen parte del décimo decil de mayores ingresos del país. Además, apunta a incorporar a este beneficio a aquellos hogares en condición de vulnerabilidad que estén fuera del RSH.
Plan recuperación mipymes
Por otra parte, se propone un plan de apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas, con el de recuperar en el mediano plazo sus niveles de actividad económica y de empleo.
De esta forma, se apunta, entre otras cosas, a suspender durante 2021 los pagos de contribuciones, patentes comerciales y de alcoholes, junto con la eliminación de multas por incumplimiento tributario y de multas e intereses moratorios en el periodo 2020-2021.
También se busca suspender los procedimientos de remate o cobro iniciados por incumplimiento de pago de patentes mineras y de todas las pequeñas empresas. Además, se propone crear líneas de financiamiento con condiciones preferenciales y garantía estatal exclusivas para empresas de hasta 100 mil UF en ventas anuales.
Y para compensar los menores ingresos que tendrán los municipios producto de estas postergaciones, la centroizquierda plantea establecer un mayor aporte fiscal a los municipios vía Fondo Común Municipal o, si así se requiere, adelantar los flujos de transferencias de los recursos de ese fondo.
Asimismo, la propuesta busca que el fisco entregue a las mipymes subsidios directos no reembolsables por un monto total de US$3 mil millones, "para hacer posible la sobrevivencia y la capacidad de generar empleos en la etapa de recuperación", subrayó el documento. Esto, añadió, debe tener una cobertura universal "y dentro de ella deben priorizarse aquellas industrias más afectadas".
La oposición, además, pretende establecer "una política de discriminación positiva hacia las mipyme en el área de compras públicas que revierta las señales de concentración en las grandes empresas ocurridas en los últimos años. Exigiremos que el Proyecto de Modernización de Compras Públicas que ingresó a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados recoja estos planteamientos y establezca criterios pro pymes y mayor transparencia sobre los beneficiarios finales".
A la vez, se plantea realizar modificaciones a los subsidios al empleo que actualmente están operando. "En la Línea Regresa, los montos no son adecuados para generar el impacto deseado en apurar la recontratación de trabajadores, especialmente en sectores de lenta recuperación como lo artístico-cultural, gastronomía y turismo para etapa post pandemia", señaló la oposición. Mientras que el programa Protege "debe rediseñarse y ampliarse para facilitar la reinserción laboral femenina".
Fortalecimiento medidas sanitarias
Con el objetivo de fortalecer las actuales medidas sanitarias para enfrentar la pandemia, la centroizquierda pide gratuidad de los exámenes PCR; una mayor transferencia de recursos para la Atención Primaría de Salud para testeo, trazabilidad y aislamiento; pago de subsidios de incapacidad laboral; y abordar las listas de espera.
Además, se pide "reconocer adecuadamente" la labor de los funcionarios de la salud, por ello "apoyamos y reiteramos la necesidad urgente de que tengan mejores y más dignas condiciones de trabajo. Junto con solicitar una regulación de precios por las hospitalizaciones producto del covid-19.
Al mismo tiempo, se propone crear un programa especial para enfrentar los problemas de salud mental gatillados por la pandemia y abordar con "urgencia" el tema alimentario. Asimismo, se espera "reforzar el plan de vacunación. Si bien se ha inoculado a buena parte de la población, y casi totalmente a los grupos de mayor riesgo, existen las condiciones y los recursos para mejorar los tiempos estimados para alcanzar la inmunidad de rebaño".
Fuentes de financiamiento
Teniendo presente que estas medidas requerirán un mayor esfuerzo fiscal, la agenda de "mínimos comunes" planteada por la oposición apunta a buscar fuentes de financiamiento permanentes que "permitan recuperar los equilibrios fiscales y reactivar la economía una vez que la crisis sea superada".
Así, en primer lugar, y para financiar las medidas que impliquen recursos de ejecución dentro de la actual Ley de Presupuestos, se pretende que el Servicio de Impuestos Internos (SII) tenga acceso afectado a la información bancaria y que cuente con un registro de beneficiarios finales. Eso, sumado a perfeccionar la norma Anti Elusión; crear la figura de un denunciante anónimo tributario; aumentar la intensidad en la fiscalización de la actividad minera; y fortalecer el control de contrabando.
Adicionalmente, se busca la eliminación de algunas exenciones tributarias, como la eliminación del crédito especial para la Construcción, terminar con la renta presunta, reducir los beneficios del DFL2, eliminar beneficio tributario a excedentes de libre disposición y eliminar la exención a la ganancia de capital en mercados regulados.
Por último, se pide apoyar las medidas que buscan gravar a contribuyentes de mayores recursos -como el denominado impuesto a los "súper ricos"-, aumentar la recaudación proveniente de la extracción de recursos minerales y diseñar "un nuevo sistema tributario inteligente, más justo y equitativo.
